Como indican en Civio, el BOE publicado ayer recoge un decreto que modifica el canon digital. Ese impuesto indica las cantidades a pagar por cada dispositivo capaz de ofrecer copia de obras sujetas a propiedad intelectual. El nuevo canon digital establece tasas especialmente altas para los móviles, y además tiene nuevos beneficiarios.

Tasas con retraso. En 2017 se estableció el decreto ley con el (polémico) actual sistema de compensación. En aquel momento se definieron tasas "transitorias" y  se indicó que se tardaría un año para establecer la tasa definitiva por tipo de dispositivo. Esas tasas se han definido ahora... con cuatro años y medio de retraso.

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Preguntas y respuestas sobre el supuesto nuevo canon digital: ¿quién tendrá que pagarlo y por qué?

Bajan los discos duros. Algunas de las tasas se mantienen con respecto a las provisionales, y hay buenas noticias en el caso de los discos duros externos e internos, cuyas tasas se ven reducidas. También baja ligeramente la tasa en el caso de las impresoras monofunción.

Suben los móviles. Sin embargo, los dispositivos móviles suben de precio. Antes solo se contemplaba una única categoría, pero ahora se distingue a los no inteligentes con reproducción MP3 —los modestos feature phones— de los smartphones. Los primeros tienen un canon de 1,10 euros. En los segundos, mucho más vendidos, la tasa casi se multiplica por tres y pasa a ser de 3,25 euros.

Novedad: relojes inteligentes. En 2017 los smartwatch no estaban contemplados, pero ahora sí están recogidos en el BOE, que impone un canon de 2,50 euros para estos dispositivos aun cuando en estos dispositivos el consumo de contenidos protegidos por propiedad intelectual es mucho más limitado.

Los periódicos cobrarán canon. Como indican en Civio, la otra gran novedad de este decreto es que cambia quiénes se reparten lo recaudado. Hay tres grandes categorías: vídeo, audio y libros o asimilados. En esta última es donde se introduce un nuevo beneficiario, que son los periódicos.

Reparto según dispositivo. El decreto establece qué parte de cada dispositivo va a cada beneficiario: en los relojes inteligentes, por ejemplo, solo un 10% va a publiaciones, y la mayoría va a audio y vídeo. En vídeo un tercio es para el creador , otro para los intérpretes y otro para los productores.

En libros, el 55% es para los autores y el 45% para los editores. Y en audio el 45% va para los autores, el 27,5% para los intérpretes o artistas y el otro 27,5% para los productores. Las sociedades de gestión de derechos de autor se encargan del reparto de esas cantidades.

Imagen: Javier Pastor con Bing Image Creator

En Xataka | El Gobierno quiere subir el Canon Digital hasta un 200%, aunque las descargas lleven años bajando

El Canon Digital, ese impuesto que se aplica para "compensar" por la copia privada, vuelve a ser objeto de debate. El Ministerio de Cultura se encuentra a las puertas de aprobar una actualización, donde se prevé que el precio a pagar en dispositivos como los móviles pueda triplicarse.

Efectivo desde 2017, el Canon Digital no ha tenido fácil su implementación. Fue rechazado por la Justicia hasta dos veces y se supone que era una tasa "transitoria", como se definió entonces. Nada más lejos de la realidad, pues han pasado más de cinco años y sigue activa. No solo esto, ahora el Gobierno planea actualizar los precios, con un importante incremento.

El impuesto implicará pagar un extra por todo tipo de dispositivos electrónicos. Según describe The Objetive, se espera que esta medida sea aprobada antes de finalizar el mes de febrero y supondrá, en el caso de los móviles, pasar de pagar 1,1 euros a 3,25 euros por modelo. Un aumento del 195,45% que no será abonado directamente por los consumidores, sino que deberá ser asumido por los fabricantes.

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Preguntas y respuestas sobre el nuevo Canon Digital: quién tendrá que pagarlo, cuánto y por qué

Más impuestos para los dispositivos electrónicos

El cambio con el Canon Digital también adaptará los dispositivos afectados. De las 104 categorías se pasará a 40, pero se introducen algunas como los smartwatches. Hay que recordar que se trata de un impuesto como "compensación" por las descargas y la copia privada. Algo muy poco utilizado en relojes. De no pagar nada, se pasará a cobrar 2,50 euros.

Mientras los dispositivos más portables incrementan el Canon Digital, otras categorías como los ordenadores y las impresoras bajan: pasando de los 5,45 y 5,25 a los nuevos 5,25 y 4 euros, respectivamente.

El Canon Digital mínimo a pagar será de unos 8 céntimos, aplicado a los CDs grabables y regrabables. Las memorias USB tendrán un impuesto de 24 céntimos, mientras que los discos duros de hasta 6 TB tendrán 1,5 euros de Canon. Los dispositivos que más se gravarán son los discos duros externos, con hasta 6,45 euros por unidad.

El Canon Digital ha permitido recaudar un total de unos 211,2 millones de euros desde 2017, con un total de 67 millones de euros solo durante 2020. Se espera que con el aumento de las tasas se pueda aumentar esa cifra.

Como ya ocurre desde hace años, el Canon Digital lo asumen los fabricantes, pero acaba repercutiendo en los usuarios. La posición de las compañías es que este impuesto digital únicamente tiene un afán recaudatorio y apuntan, según describe The Objetive, que "los titulares de derechos están recibiendo una compensación muy superior al daño efectivamente causado".

El Canon Digital está enfocado en el impacto que provoca la copia privada en los derechos de autor, pero esto contrasta con la tendencia de los últimos años. Las descargas han ido a la baja, principalmente por el auge del consumo de contenidos a través de plataformas de streaming.

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La subida de Canon Digital puede encajar con el aumento de precios generalizado, pero envía un mensaje contradictorio. El consumo ilícito de contenido ha caído en más de un 8%, según un estudio de 2021 elaborado por Gfk y recogido por el propio Ministerio de Cultura. Aunque esta "copia privada" haya disminuido, los usuarios deberemos prepararnos para pagar más.

Imagen | Moncloa

El Boletín Oficial del Estado (BOE) de hoy (PDF) ha servido para desarrollar el artículo 25 del "texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual". En él se confirman varios de los términos del nuevo canon por copia privada que se aplica a aparatos de copia y reproducción de contenidos.

En el texto se concreta el procedimiento para las excepciones y reembolsos y se establecen los repartos para los responsables de las obras, pero las tasas para los aparatos son transitorias y podrían cambiar en el futuro.

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Así se repartirán el canon los responsables de las obras

Lo explican por ejemplo en Civio donde explican cómo este decreto llega tarde: la reforma ya puso un plazo que se cumplía el pasado 1 de agosto.

En este BOE se establece los porcentajes de los derechos que deben ir a los responsables de las obras que quedan contempladas por el decreto, a saber:

• En música: 40% para el autor, 30% para los intérpretes y 30% para los productores
• En películas: un tercio para el autor, un tercio para los intérpretes y un tercio para los productores
• En libros: 55% para el autor y 45% para el editor

En este último punto es importante señalar que hay una novedad: las revistas digitales también cobrarán del canon. Se las considera como "publicaciones asimiladas a libros", y esa definición amplía las publicaciones afectadas a las que se hacía referencia en la reforma de ley. Así, antes se hablaba de publicaciones culturales, científicas o técnicas con periodicidad superior a la mensual o inferior a la semstral.

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Nuevo Canon Digital: aprobado el nuevo canon a CDs, móviles y tablets que pagarán los ¿fabricantes?

En el decreto se especifica que esas publicaciones asimiladas deben estar numeradas y fechadas aunque su publicación sea irregular, pero lo más importante es que esto no se aplica solo a las publicaciones en papel, sino también, como decíamos a las digitales.

Tasas transitorias: todo costará un poco más (por ahora)

Uno de los puntos clave de este decreto es el de las cantidades que estarán asociadas a cada tipo de dispositivo de copia y reproducción de contenidos, y que como especifica el decreto son de momento transitorias.

Esas tasas transitorias por aparato son las mismas que se especificaron en julio de 2017, y que ya entonces se indicaba que eran tasas temporales y no definitivas:

• Impresoras multifunción: 5,25 euros / unidad
• Impresoras monofunción: 4,50 euros / unidad
• Grabadoras de discos: 0,33 euros / unidad
• Grabadoras de discos "versátiles específicos o mixtos": 1,86 euros / unidad
• Discos no regrabables: 0,08 euros / unidad
• Discos regrabables: 0,10 euros / unidad
• Discos versátiles no regrabables: 0,21 euros / unidad
• Discos versátiles regrabables: 0,28 euros / unidad
• Memorias USB y tarjetas de memoria: 0,24 euros / unidad
• Discos duros externos: 6,45 euros / unidad
• Discos duros integrados: 5,45 euros / unidad
• Tablets y dispositivos portátiles de pantalla táctil: 3,15 euros / unidad
• Móviles: 1,10 euros / unidad

Se esperaba que este texto fuera definitivo también en esto, pero las tasas no lo son, y en el Ministro de Cultura ya indicaban que dichas cuantías se deberían adaptar "a la realidad de la copia privada y a las novedades tecnológicas del mercado".

Detalle de la disposición transitoria con las tasas para cada tipo de dispositivo o solución de copia y reproducción de contenidos. Fuente: BOE del 4 de julio de 2017.

El propio BOE del 4 de julio de 2017 (PDF) dejaba también claro que "la Orden podrá ser revisada en cualquier momento en función de la evolución tecnológica y de las condiciones del mercado. En cualquier caso, deberá ser revisada, al menos, con una periodicidad de tres años"

Así pues, el canon podría aplicarse a más dispositivos y esas cantidades también podrían cambiar.

Se concretan las excepciones y reembolsos

Aún así este texto especifica cuál es el proceso para la aplicación de las excepciones y los reembolsos a estas tasas por copia privada. Todo ello será gestionado por las entidades de derechos de autor.

Las entidades del sector público están exentas del pago de este canon, mientras que el resto los usuarios tendrán declarar que no van a usar los aparatos para copia privada. No solo los profesionales, sino todo el personal de una empresa que se quiera beneficiar de la excepción deberá firmar el mismo acuerdo, argumentando además el sector de la actividad profesional que se ciñe a esa excepción.

La entidad que agrupe a las entidades de gestión de derechos publicará en su página web un listado actualizado de todas aquellas personas, físicas o jurídicas, que cuenten con un certificado de excepción.

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Preguntas y respuestas sobre el supuesto nuevo canon digital: ¿quién tendrá que pagarlo y por qué?

En este sentido hay un punto destacable en el Artículo 12 del Capítulo II: los deudores, distribuidores y titulares de los "certificados de exceptuación", explican en el BOE "no podrán hacer valer el secreto de contabilidad empresarial" si las entidades encargadas de vigilar la aplicación del canon necesitan revisar sus cuentas.

Ya está aquí el nuevo Canon Digital que, como explicábamos ayer, retoma la modalidad antigua y hará que por cada CD, móvil y tablet, entre otros soportes, haya que pagar una cantidad extra para "compensar" por la copia privada. Si ayer tan sólo teníamos una ambigua nota de prensa del Ministerio de Cultura, hoy tenemos ya el texto completo con los cambios en el BOE, que vamos a tratar de explicar y desgranar a continuación.

¿Por qué llega ahora un nuevo Canon Digital?

Esta es fácil: porque la Justicia "tumbó" los dos anteriores. Aquí tenéis un breve resumen de todo el culebrón. En un principio, en 2008, comenzamos pagando por los soportes físicos, pero el Tribunal de Justicia de la UE lo declaró ilegal al considerar que sólo podía aplicarse a particulares y no a personas jurídicas o a la Administración.

El Gobierno de entonces dio una vuelta de tuerca: limitó el concepto de la copia privada y decidió que pasaríamos a pagarlo todos a través de los Presupuestos Generales del Estado. Esto no gustó a las entidades de gestión, que se quejaban de que recibían menos dinero (había un límite máximo) y tampoco a las asociaciones de internautas ni al colectivo de internautas en general, que veían cómo todos pasábamos a pagar por algo que no necesariamente hacíamos.

Tampoco gustó al Tribunal de Justicia de la UE, que volvió a tumbar esta fórmula al considerar que las personas jurídicas seguían pagando Canon (a fin de cuentas, todos pagamos impuestos, también las empresas) y que no se podía garantizar "que el coste de dicha compensación sólo sea sufragado, en último término, por los usuarios de copias privadas". El Tribunal Supremo lo anulaba poco después.

Pero el nuevo Canon vuelve a hacer pagar por los dispositivos...

Sí, aunque en este caso desde el Gobierno aseguran que sí cumplen la ley al incluir "un sistema de exceptuación y reembolso adaptado a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea". Según el texto, y de forma bastante enrevesada todo sea dicho, se incluyen excepciones en el pago y también un sistema de reembolso.

¿Quién no tendrá que pagarlo o podrá solicitar la devolución?

En palabras del Ministerio, "exceptúa del pago a las personas físicas y jurídicas que justifiquen el destino profesional de los equipos y soportes adquiridos, y a las entidades integrantes del sector público". En resumen: ni empresas ni la Administración tendrán que pagar siempre que obtengan la documentación necesaria para justificarlo.

¿Y si eres un consumidor final y no quieres usar el CD o el móvil que has comprado para reproducir "copias privadas"? En este caso el Real Decreto-ley abre la puerta a que pidas una devolución... siempre que justifiques el "destino exclusivamente profesional del equipo". Las peticiones de reembolsos no podrán ser además inferiores a 25 euros a no ser que sean dentro de un ejercicio anual.

8. Aquellas personas jurídicas o físicas no exceptuadas del pago de la compensación podrán solicitar el reembolso de esta cuando:

a) Actúen como consumidores finales, justificando el destino exclusivamente profesional del equipo, aparato o soporte material de reproducción adquirido, y siempre que estos no se hayan puesto, de derecho o de hecho, a disposición de usuarios privados y que estén manifiestamente reservados a usos distintos a la realización de copias privadas.

b) Los equipos, aparatos o soportes materiales de reproducción adquiridos se hayan destinado a la exportación o entrega intracomunitaria.

En definitiva: los consumidores finales lo tenemos complicado para solicitar la devolución.

Espera, ¿lo van a pagar los fabricantes?

Esa es la idea con la que quieren vendérnoslo, y la misma idea que tenía el canon de 2008... Pero lo más probable es que los fabricantes terminen pasándonos el cargo a nosotros y subiendo los precios para sufragarlo. De aquella, si recordáis, las tiendas solían desglosar en las facturas el dinero que te cobraban de acuerdo al Canon. Citando a 'Battlestar Galactica', "todo esto ha pasado antes y volverá a pasar de nuevo".

¿Cuánto y por qué dispositivos hay que pagar?

Por ahora, el Real Decreto-ley regula una "solución transitoria", es decir, no definitiva, que estará vigente de forma temporal. La idea, según recoge el propio texto, es que en un plazo de un máximo se apruebe un Real Decreto que fije de forma definitiva los dispositivos sujetos a Canon así como el importe de éste. Vamos, que lo que tenemos ahora no es definitivo, sino temporal.

Hasta que lleguen las tarifas definitivas, las estipuladas en el Real Decreto-ley son las siguientes:

• Impresoras multifunción: 5,25 euros / unidad
• Impresoras monofunción: 4,50 euros / unidad
• Grabadoras de discos: 0,33 euros / unidad
• Grabadoras de discos "versátiles específicos o mixtos": 1,86 euros / unidad
• Discos no regrabables: 0,08 euros / unidad
• Discos regrabables: 0,10 euros / unidad
• Discos versátiles no regrabables: 0,21 euros / unidad
• Discos versátiles regrabables: 0,28 euros / unidad
• Memorias USB y tarjetas de memoria: 0,24 euros / unidad
• Discos duros externos: 6,45 euros / unidad
• Discos duros integrados: 5,45 euros / unidad
• Tablets y dispositivos portátiles de pantalla táctil: 3,15 euros / unidad
• Móviles: 1,10 euros / unidad

Entonces, ¿no habrá canon en las Smart TV? ¿O a los servicios de almacenamiento?

"No podemos regresar exactamente a lo que teníamos. Vamos a analizar la realidad, porque están las copias digitales, las licencias, el almacenamiento en nube y un montón de elementos que se van desarrollando", decía el nuevo secretario de Estado de Cultura en una entrevista. Y, a la vista de las tarifas, y salvo algún detalle nuevo, parece que sí que hemos vuelto al sistema anterior.

¿Cuánta gente graba CDs ahora? No hace falta recurrir a cifras para saber que muy poca, y que por ejemplo los servicios de almacenamiento en la nube han cogido el testigo. Si bien por declaraciones anteriores parecía que podríamos encontrarnos una sorpresa con esto, al final parece que han ido a lo "tradicional". Y digo parece porque hasta que no tengamos el texto definitivo en un año, todos estos soportes y sus tarifas son "temporales" y no descartaría alguna que otra sorpresa:

"Transcurrido un año se regulará mediante Real Decreto tanto la relación de equipos, como las cuantías, para adaptarlas a la realidad de la copia privada y a las novedades tecnológicas del mercado." (Ministerio de Cultura)

"Adaptarlas a la realidad de la copia privada y a las novedades tecnológicas del mercado". Ahí queda eso.

Vamos, que en el futuro el Canon podrían aplicarlo a más cosas

Sí.

Y también cambian el concepto de "copia privada"...

Sí. Con la última Ley de Propiedad Intelectual se limitó mucho el concepto, haciendo que muchas "copias privadas" que se consideraban como tal hasta entonces se quedaran en el limbo. Ahora se vuelve a ampliar la definición, dejando la redacción más simple pero también más ambigua.

Antes, según el artículo 31.2 de la Ley de Propiedad Intelectual, se consideraba copia privada:

a) Que se lleve a cabo por una persona física exclusivamente para su uso privado, no profesional ni empresarial, y sin fines directa ni indirectamente comerciales.
b) Que la reproducción se realice a partir de obras a las que haya accedido legalmente desde una fuente lícita. A estos efectos, se entenderá que se ha accedido legalmente y desde una fuente lícita a la obra divulgada únicamente en los siguientes supuestos:
1.º Cuando se realice la reproducción, directa o indirectamente, a partir de un soporte que contenga una reproducción de la obra, autorizada por su titular, comercializado y adquirido en propiedad por compraventa mercantil.
2.º Cuando se realice una reproducción individual de obras a las que se haya accedido a través de un acto legítimo de comunicación pública, mediante la difusión de la imagen, del sonido o de ambos, y no habiéndose obtenido dicha reproducción mediante fijación en establecimiento o espacio público no autorizada.

Ahora, con el nuevo Real Decreto-ley:

a) Que se lleve a cabo por una persona física exclusivamente para su uso privado, no profesional ni empresarial, y sin fines directa ni indirectamente comerciales.
b) Que la reproducción se realice a partir de una fuente lícita y que no se vulneren las condiciones de acceso a la obra o prestación.

¿Quién gestionará y cómo se repartirá el dinero recaudado?

Las entidades de gestión de derechos de autor y como ellas consideren conveniente.

¿Quién sale ganando?

"El nuevo modelo de compensación ha sido acordado con las entidades de gestión y varios grupos parlamentarios", dice el Ministerio de Cultura en la nota de prensa en la que anuncia el nuevo Canon. Eso ya nos da una pista. Pero, por si alguien quiere más información, aquí va una ronda de números:

• En 2011, con el Canon aplicado a soportes, las entidades de gestión de derechos de autor ingresaron 115 millones.
• En 2012, con el Canon pagado por los Presupuestos Generales del Estado, las entidades ingresaron 5 millones.

Ahora volvemos a un modelo aplicado a soportes, así que los números hablan por sí solos. Eso sí: en 2011 se grababan muchos más discos que ahora. Habrá que ver qué cifras alcanzan con el nuevo canon, pero seguramente no lleguen a esos 115 millones... al menos de la forma en la que está planteado. ¿A que ahora entendéis lo que dicen de adaptarlo "a las novedades tecnológicas del mercado?

¿Y lo vamos a pagar los usuarios, aunque no descarguemos nada y no hagamos copias privadas?

Citándome a mí misma hace ya unos cuantos meses, "¿lo dudabas?"

La truculenta historia del Canon Digital

• Breve historia del Canon Digital (2006 - 2016)
• El Tribunal de Justicia de la UE tumba el Canon Digital Español... (Junio 2016)
• Y el Tribunal Supremo lo anula (Noviembre 2016)
• Comienzan a filtrarse cosas sobre el nuevo Canon Digital (Diciembre 2016)
• Se publica un supuesto borrador del Real Decreto-ley (Enero 2017)
• El Gobierno aprueba el nuevo Canon Digital (3 de julio 2017)

Imagen | mlange_b
Más información | Texto del Real Decreto en el BOE

Nadie estaba contento con el canon digital desde hace meses, y ahora esta polémica tasa se ha modificado con una diferencia fundamental: la compensación a los autores se cargará a los dispositivos.

Eso significa que serán los fabricantes de móviles, CDs o memorias Flash, por ejemplo, los que tendrán que asumir el coste de la copia privada, aunque la pregunta que se hacen todos los usuarios es la misma: ¿acabará recayendo ese impuesto en los usuarios?

¿Quién pagará realmente el canon digital?

La Asociación para el Desarrollo de la Propiedad Intelectual (ADEPI) considera esta reforma una buena noticia y la equiparan al modelo europeo de compensación por copia privada, "que carga la compensación equitativa a los importadores y fabricantes de equipos, aparatos y soportes de reproducción".

Hay también un punto importante en este nuevo canon digital: se van a incluir excepciones para que las empresas y la administración puedan pedir devolución, algo que provocó que lo declararon nulo en primer lugar hace años.

El canon aplicado dependerá por supuesto del tipo de dispositivos y productos: en los smartphones los fabricantes abonarán 1,10 euros, mientras que en una tablet el importe será de 3,15 euros. En España se aplicará el canon digital a los mismos dispositivos que el resto de países de nuestro entorno, pero las cuantías serán más bajas que en esos países, aseguran fuentes oficiales.

Este nuevo modelo hace así responsables a esas entidades del pago de ese canon digital, pero muchos se preguntan si la aplicación de dicha nueva normativa no acabará afectando al precio de todos esos dispositivos y seremos los usuarios finales los que acabaremos asumiendo ese coste.

Más información | Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
En Xataka | A la tercera ¿va la vencida?: el Gobierno prepara un nuevo canon digital a móviles y soportes

Sabíamos, a través de rumores recientes, que el Gobierno estaba preparando un nuevo digital tras los dos fallidos intentos anteriores. Además, y según esas mismas fuentes, el nuevo canon volvería a aplicarse a soportes y equipos, al contrario de lo que ocurría con el anterior (que se sufragaba a costa de los Presupuestos Generales del Estado).

Una nueva filtración ha dejado al descubierto lo que sería, según Internautas.org, un borrador que especifica cómo será el nuevo canon. Desde su publicación no han dejado de salir noticias en distintos medios, algunas de ellas un tanto confusas (y es normal, porque la redacción del documento es bastante ambigua). Intentamos echar un poco más de luz en el asunto: ¿a qué se aplicará el supuesto canon que prepara el Gobierno? ¿Qué tiene que ver Netflix en todo esto?

¿Ya es oficial el nuevo canon digital?

No. Internautas.org publicaba ayer un supuesto borrador del Real Decreto-Ley que modificará la Ley de Propiedad Intelectual. Se trata de un documento que, según dicha asociación, se ha filtrado. Además de ser una filtración de la que se desconoce su procedencia, es en teoría un borrador, con lo cual el texto definitivo puede variar considerablemente. O no.

En resumen: no sabemos si ese texto será el que se aprobará finalmente y si es sobre el que están trabajando ahora mismo, pero a continuación vamos a explicar alguno de sus puntos.

Espera, ¿por qué se necesita un nuevo canon digital?

Porque los anteriores los han anulado y el Gobierno estima oportuno la existencia de la compensación por copia privada (la compensación por copia privada como tal es opcional según el derecho comunitario). El canon digital tiene ya unos años (hace no mucho repasábamos su historia) y comenzó siendo una tasa que se aplicaba a los equipos y soportes de grabación (por ejemplo, tanto CDs como grabadoras). Este canon indiscriminado fue protagonista de varios juicios en España y en Europa: en 2010 el Tribunal de Justicia de la UE sentenció que era un "abuso" y en 2011 la Audiencia Nacional lo anulaba.

Su sustituyo, el segundo canon digital, lo introdujo en 2011 el PP con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. Con el dinero de todos se pasó entonces a pagar una cantidad fija a las distintas entidades de gestión. Cantidad que era notablemente inferior y que hizo que estas entidades protestaran. Pero este verano el Tribunal de Justicia de la UE se pronunciaba de nuevo y lo declaraba ilegal, al considerar que tanto personas físicas como jurídicas pagan impuestos y estos últimos no deberían tener que pagar canon. El Supremo lo anulaba poco después.

¿El nuevo canon se aplicará de nuevo a dispositivos y soportes?

Sí o, al menos, todo parece indicar que sí. Varios diarios nacionales aseguraban en diciembre que, tras haber hablado con fuentes de dentro del Ministerio de Cultura, se confirmaba que el Gobierno estaba preparando un nuevo canon que se aplicaría de nuevo a dispositivos y soportes. El supuesto borrador publicado por Internautas.org también habla de un canon similar.

¿Pero no lo volverán a anular?

Sin conocer el texto final, me atrevería a decir que no, al menos por el momento. Es de suponer que introduzcan modificaciones en el texto. Si damos por válido el documento filtrado, en él se incluyen diversas excepciones, como el caso de las Administraciones Públicas o las personas jurídicas o físicas que justifiquen el uso profesional. También se establece la posibilidad de solicitar un reembolso en el caso de que alguien tenga que pagarlo pero vaya a darle uso profesional. Los trámites necesarios para todo ello se realizarían a través de una sede electrónica propiedad de las entidades de gestión. Con esto se intentará evitar precisamente el principal problema de las versiones anteriores: que las empresas lo pagaban y no podían pedir la devolución.

¿Quién tendrá que pagar el canon?

Los sujetos "deudores", según el borrador filtrado serán los fabricantes y los distribuidores, pero esto no significa que vayan a pagarlo ellos. Si tomamos como referencia el primer canon, donde ellos también eran los que en teoría debían pagar, la mayoría añadieron dicha tasa al precio habitual de los dispositivos y soportes. Era habitual ver facturas donde se desglosaba el precio del canon.

Es decir, ¿el coste recaerá en los usuarios finales?

Pues tiene toda la pinta de que sí.

¿Pero ya casi no se graban CDs, no?

Nosotros somos de la misma impresión (de hecho, pedimos datos a AMETIC sobre la evolución de la venta de soportes de este tipo en España, pero no llegaron a facilitárnoslos), pero eso no significa que no haya canon que pagar. El canon comprende soportes, sí, pero también "equipos y aparatos".

¿Qué dispositivos tendrán que pagar canon?

Aquí está la gran incógnita: ¿qué dispositivos tendrán que pagar canon? Si volvemos al documento filtrado, en él se dice lo siguiente (he añadido negritas en las partes que considero claves):

La reproducción de obras divulgadas en forma de libros o publicaciones que a estos efectos se asimilen reglamentariamente, así como de fonogramas, videogramas o de otros soportes sonoros, visuales o audiovisuales, realizada mediante aparatos o instrumentos técnicos no tipográficos, exclusivamente para uso privado, no profesional ni empresarial, sin fines directa ni indirectamente comerciales, de conformidad con el artículo 31, apartados 2 y 3, originará una compensación equitativa y única para cada una de las tres modalidades de reproducción mencionadas dirigida a compensar adecuadamente el perjuicio causado a los sujetos acreedores como consecuencia de las reproducciones realizadas al amparo del límite legal de copia privada. Dicha compensación se determinará para cada modalidad en función de los equipos, aparatos y soportes materiales idóneos para realizar dicha reproducción, fabricados en territorio español o adquiridos fuera de éste para su distribución comercial o utilización dentro de dicho territorio.

Es decir, "equipos, aparatos y soportes materiales" donde se realice una reproducción, tanto de audio como de vídeo. ¿Podrían estar hablando de móviles? Muy posiblemente, aunque esto no sería novedad: con el primer canon ya lo pagaban, ya que reproducían archivos MP3. Sin embargo, aquí podríamos estar hablando también de ordenadores, tablets, televisores o incluso decodificadores y reproductores multimedia. La redacción es tan ambigua que todos podrían entrar dentro de esa clasificación.

"Podrían". ¿Cómo se sabrá cuáles entran y cuáles no? De acuerdo al supuesto borrador, los productos afectados que tendrán que pagar canon, así como las cantidades que les corresponderán, "se fijará por Orden del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte" después de que dicho Ministerio mantenga reuniones con las partes afectadas: las entidades de gestión y los fabricantes. No, no cuentan como tal a los usuarios finales.

¿Cuánto habrá que pagar por dispositivo?

Lo que decíamos antes: parece, según lo filtrado, que lo decidirá el Ministerio de Cultura tras hablar con entidades de gestión y con los fabricantes.

¿Y qué tiene que ver Netflix en todo esto?

Directamente, nada. No tendrás que pagar canon por usar Netflix, pero sí por los dispositivos digitales en los que puedas ver una copia procedente de "una fuente lícita" y dispositivos donde se pueden reproducir audio y vídeo, entre los que se incluyen dispositivos donde también puedes ver Netflix.

Netflix o Amazon, además, permiten la descarga de contenidos para ver offline. En teoría, y según la nueva definición, podrían considerarse copias privadas (Público lo explica aquí aunque de forma un tanto confusa). A falta de más detalles, en principio todo esto daría igual: por la tablet o por el móvil donde ves estos archivos descargados de las plataformas VOD tendrás que pagar canon igualmente ya que en él se pueden reproducir música o vídeos.

Vamos, que va a tocar pagar canon por casi cualquier dispositivo electrónico...

No es una pregunta, pero sí, tiene toda la pinta de que será así.

¿Y lo vamos a pagar los usuarios, aunque no descarguemos nada y no hagamos copias privadas?

¿Lo dudabas?

Imagen | 24oranges.nl
En Genbeta | Smartphones, ordenadores o televisiones podrían subir de precio gracias al nuevo canon digital

Bienvenidos a 2008. O bueno, no exactamente, pero seguro que a muchos les parecerá viajar en el tiempo al leer esta noticia sobre uno de los culebrones tecnológicos más polémicos de los últimos años: el del canon digital. En el último capítulo nos habíamos quedado con un "continuará" después de que el Tribunal de Justicia de la UE "tumbara" el modelo actual con cargo a los Presupuestos generales y el Tribunal Supremo lo anulara en consecuencia. Ahora, semanas después, nos llegan más detalles sobre el nuevo canon digital.

Según adelanta El País, que asegura haber hablado con fuentes conocedoras del acuerdo entre el Ministerio de Cultura y las entidades de gestión y haber visto un borrador del real decreto, el nuevo canon digital será muy parecido al que introdujo el Gobierno de Zapatero en 2006. Es decir, se incluirá como "extra" en el precio de algunos dispositivos electrónicos, como en los móviles, y en los dispositivos de grabación.

Pocos detalles más conocemos sobre su contenido, que según el diario El Mundo "establecería algunas diferencias con respecto al canon digital del periodo 1996-2011". Pocas sorpresas aquí: dicho canon fue declarado nulo en la ya famosa sentencia Padawan, que lo tachaba de indiscriminado, así que es de esperar que incluyan alguna cláusula para limitar su alcance.

¿Cuáles? Viendo las sentencias relacionadas con el canon, parece lógico pensar que las empresas (personas jurídicas) puedan solicitar la exención del pago del canon. ¿Y los particulares? De nuevo, no tenemos muchos más detalles, pero El Mundo asegura que la idea es establecer "un sistema de reembolso de las cantidades del canon más sencillo", de tal forma que la gente que no utiliza dichos soportes para "copias privadas" pueda solicitar la devolución de lo que hayan pagado por ello.

El diario menciona como referencia de este último punto el canon digital italiano. Sobre él se pronunció el Tribunal de Justicia de la UE en septiembre, asegurando que el país debería proporcionar un sistema automático de exención que no debe depender del SGAE italiano. Desconocemos pues qué parte exactamente tomarán como referencia.

Las preguntas que quedan por responder

. A falta de más detalles, son muchas las preguntas sin responder las que esta nueva propuesta nos deja en el aire:

• ¿Qué dispositivos serán los afectados? Móviles y soportes de grabación, incluyendo discos duros, eso seguro, pero ¿alguna sorpresa más?
• ¿Qué es exactamente la copia privada? Con la introducción de Reforma de la LPI, el concepto de copia privada se redujo notablemente. Para calcular cuánto hay que compensar por ella, lo primero que hay que hacer es saber qué es y qué no es copia privada, y eso hoy en día no será nada fácil delimitarlo.
• ¿Cómo será el sistema de exenciones? Aquí es muy importante para el Gobierno hacerlo bien, porque como hemos visto el TJUE ya ha "tumbado" varias implementaciones del canon digital por toda Europa por esto mismo. Tiene que permitir que los ciudadanos y empresas puedan pedir su devolución de forma sencilla.
• ¿Y las tarifas? Al final, no podemos olvidar que todo esto es cuestión de dinero.
• ¿Cómo se adaptará esto a los servicios de streaming? "No podemos regresar exactamente a lo que teníamos. Vamos a analizar la realidad, porque están las copias digitales, las licencias, el almacenamiento en nube y un montón de elementos que se van desarrollando", decía el nuevo secretario de Estado de Cultura en una entrevista.
• ¿A qué se refiere El Mundo cuando dice que será "un sistema menos rígido y más líquido, que se iría actualizando y adaptando a los cambios tecnológicos con el paso del tiempo"? Si bien antes, con el primer canon, grabar cosas en CDs y otros soportes físicos estaba a la orden del día, ahora la situación ha cambiado. ¿Por qué grabar CDs cuando tienes los servicios de almacenamiento online o los servicios de streaming?
• ¿Quién sale ganando? Es broma, esta pregunta sí tiene respuesta.

Las entidades de gestión, las grandes beneficiadas

La "primera versión" del canon digital incluía una tasa en dispositivos y soportes. La "segunda", en cambio, pasó a incluir el importe del canon en los Presupuestos Generales. Esto no gustó a nadie: a los usuarios, porque lógicamente eso lo pagamos todos a través de impuestos, pero, sobre todo, ni a las entidades de gestión de derechos de autor, que son las que reciben estos ingresos para verse menos "perjudicadas" por las copias privadas.

¿Por qué no gustaba a SGAE, CEDRO y el resto de asociaciones? Sencillo: porque cobraban menos. Mucho menos. El Gobierno decidió que la compensación máxima anual debía de ser 5 millones de euros (algo que luego tachó de ilegal la UE). Para las entidades de gestión, que su mayoría tenían en el canon digital su principal fuente de ingresos, fue un palo importante. Por poner un ejemplo con números, en 2011 ingresaron por el canon con el primer sistema 115 millones de euros. En 2012, ya con el segundo sistema, el Gobierno presupuestó cinco millones.

El artículo de El País ya deja claro quién ha diseñado el nuevo sistema desde el primer párrafo: "el Ministerio de Cultura y las entidades de gestión de los derechos de autor han alcanzado un acuerdo que marca las líneas generales del nuevo modelo". En el mismo artículo citan estudios "más o menos parciales" que calculan que la nueva cifra de ingresos anuales por canon oscilará entre 50 y 80 millones de euros.

Continuará...

En Xataka | Canon Digital: qué es, quién lo paga y por qué nadie está contento con él
Imagen | Hernán Piñera

Tras haber sido tumbado el pasado mes de junio por el Tribunal de Justicia Europeo, hoy el Tribunal Supremo declara "nulo" e "inaplicable" el real decreto que contiene el Canon Digital. Así, se pone fin a la polémica medida que ya tuvo en contra al Tribunal de Justicia de la Unión Europea como la Audiencia Nacional de España desde 2011.

Este real decreto, concretamente el 1657/2012, regulaba este canon que implicaba pago en compensación a los autores por las copias de sus obras el cual, como leemos en El Español, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo ha concluido que no puede aplicarse. Así, se anula la normativa en su conjunto, ordenándose la "inaplicación" de ese real decreto de 2012.

Así, el Supremo ha acordado la estimación parcial del recurso que interpusieron hace tres años Egeda, Dama y Vegap (entidades de gestión colectiva de derechos de propiedad intelectual) impugnando algunos apartados del real decreto mencionado. La norma finalmente ha sido anulada en su conjunto con una sentencia ya aprobada y que conoceremos próximamente.

En la cuerda floja desde 2011

El concepto de canon por copia privada existía ya en 1996, pero en España se tomaron cartas en el asunto a nivel legislativo diez años después, cuando en 2006 el Gobierno aprobaba una revisión de la Ley de Propiedad Intelectual. En ésta ya se contemplaba la "compensación equitativa por copia privada", de modo que industria y entidades de gestión tenían que acordar un canon y su aplicación.

Al no haber acuerdo, finalmente mediaron los Ministerios de Industria y Cultura con el fin de fijar la tasa, y en 2008 entraba en vigor este nuevo Canon Digital. Así, los precios aumentaron según producto, desde 0,17 euros en CD hasta 35 euros en el caso de un ordenador.

Una medida no exenta de polémicas ni de desacuerdos entre instituciones, ya que como decíamos al principio esto no gustó a la autoridad europea en justicia. De este modo, años después el Tribunal de Justicia de la UE publicaba una nota de prensa explicando que el Canon Digital español incumplía la Directiva 2001/29/CE sobre derechos de autor por lo siguiente:

[...] El sistema de financiación de la compensación equitativa con cargo a los Presupuestos Generales del Estado no puede garantizar que el coste de dicha compensación sólo sea sufragado, en último término, por los usuarios de copias privadas.

¿Y ahora qué?

Como decíamos, de momento conocemos el efecto de la sentencia sobre el decreto pero falta saber los detalles. Lo que sí se sabe es que la medida obliga al Gobierno a modificar con urgencia las regulaciones relativas a los pagos a autores en compensación a las copias privadas, dado que en España no se había establecido ningún sistema para que las personas jurídicas (empresas) pudiesen solicitar la exención de la obligación del pago del canon.

De este modo, lo que se tendrá que modificar es el hecho de que las compensaciones a autores procedían de todos los contribuyentes, independientemente de que hayan adquirido o no dispositivos de reproducción.

[El Tribunal Supremo dicta que el real decreto de 2012] no puede garantizar que el coste de la compensación sólo sea sufragado, en último término, por los usuarios de copias privadas.

No obstante, el Tribunal insta a que se fije un canon a las empresas que venden los dispositivos de grabación y reproducción dada la dificultad para determinar qué particulares realizan copias privadas. La autoridad explica que "nada impide que dichos deudores del canon repercutan su importe en el precio de puesta a disposición de los equipos, aparatos y soportes de reproducción" dado que "de este modo los usuarios privados que abonan dicho precio son quienes soportarán, en definitiva, la carga de ese canon".

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Si ya llevas unos cuantos años en Internet, posiblemente te acuerdes de las numerosas campañas contra el canon digital por copia privada que se han vivido en los últimos años (sí, aquel por el que los CDs te salían más caros): en 2003 por su introducción en el precio de los soportes digitales, en 2008 por si inclusión en la Ley de Propiedad Intelectual, en 2012 por pasarlo a los Presupuestos Generales del Estado...

Lejos de ser un tema zanjado, ayer el abogado general del Tribunal de Justicia de la Unión Europea se pronunciaba sobre él, y creemos que ahora es el mejor momento para hacer un resumen completo sobre el canon digital: cómo surgió, cómo pasamos todos a pagar en 2008, cómo seguimos pagando todos desde 2012 y cómo puede cambiar esto en un futuro en base a lo que dice la UE.

¿Qué es el Canon Digital?

En 1996, antes de que Internet llegase a popularizarse entre los hogares españoles, ya existía el concepto de canon por copia privada como método de compensar por el perjuicio a los autores (siempre a través de las entidades de gestión) por las copias que los usuarios podían hacer para uso y disfrute personal en cintas de cassete o VHS. Las tasas variaban en función de las horas de grabación de cada soporte. Pero, con la llegada de los CDs y DVDs, todo cambió.

En España, el "canon digital" surgió en 2003 pero no por iniciativa del Gobierno. ASIMELEC, una asociación que aglutinaba aquel año a "más del 80% de las marcas distribuidas en el territorio español" de soportes digitales, firmaba un acuerdo con las entidades de gestión por el cual se comprometían a aceptar la imposición de un canon por copia privada en los CDs y DVDs vírgenes.

¿Por qué se comprometieron los fabricantes a algo así? Según la propia asociación, por "la situación en la que se encuentra la industria de soportes de grabación, con una ley en vigor anticuada y muy difícil interpretación y un escenario complejo". La ley en vigor en aquella fecha estaba anticuada y "no expresaba claramente si los soportes digitales están sujetos a canon o no", lo que generaba una "situación de incertidumbre jurídica". Todo esto, claro, según la ASIMELEC.

A cambio de aprobar voluntariamente este canon, las entidades de Gestión se comprometían a "renunciar o paralizar toda reclamación judicial sobre los soportes comercializados anteriormente a la fecha de entrada en vigor del acuerdo". De esta forma, la ASIMELEC se cubría las espaldas de cara a posibles reclamaciones judiciales de las entidades de gestión.

Dos años después de la firma del acuerdo, ASIMELEC pedía una rebaja en las tarifas acordadas, asegurando que el canon había disminuido sus ventas un 50% y había favorecido la creación de un "mercado paralelo" de soportes que les estaba quitando mercado.

En 2008, si comprabas un CD, ordenador o disco duro, pagabas canon por ley

En 2006 el Gobierno aprobaba una revisión de la Ley de Propiedad Intelectual en la que ya figuraba la "compensación equitativa por copia privada" e instaba a representantes de la industria y de las entidades de gestión a ponerse de acuerdo qué aparatos iban a llevar un canon y a cuánto iba a ascender este. Esta vez no hubo consenso, así que entraron en acción los Ministerios de Industria y Cultura con el fin de fijar la tasa.

En 2008 entraba en vigor el nuevo canon digital y el Gobierno publicaba las tarifas que se aplicarían desde aquella fecha a los equipos y soportes de grabación, además de los equipos multifunción y copiadoras. Ya dejaba de ser un acuerdo entre asociaciones para ser algo oficial y regulado.

¿En qué se traducía esto? En que, por ejemplo, el precio de los CDs se incrementaba 0,17 euros, el de los discos duros 12 euros y el de un reproductor MP3 3,15 euros, entre otros soportes. Al final, y como veíamos, el precio de un ordenador podía encarecerse hasta en 35 euros. Ese "extra" que pagaba el consumidor final iba a parar a las entidades de gestión, que después lo repartían entre sus miembros como ellos consideraban oportuno.

Pero que pagasen todos era algo injusto, ¿no?

Es decir, si tú te comprabas un CD para hacer una copia de seguridad de tus fotos o de tu información, pagabas igualmente a las entidades de gestión. Lo mismo con grabadoras, impresoras, discos duros... y hasta teléfonos móviles. Y no solo hablamos de clientes particulares, sino también de empresas que podían comprar grandes lotes de estos productos para otros fines y al final tenían que pagar el canon digital sí o sí.

En 2005, cuando estaba en vigor el canon de ASIMELEC, un programador demandaba a la tienda en la que había comprado diez CDs al asegurar que le habían cobrado injustamente el canon por unos soportes que iba a utilizar para grabar software libre. El juez le daba la razón y obligaba al establecimiento a devolverle 1,72 euros. No fue el único en comenzar un proceso similar, pero esto no impidió que la ley que se aprobaba unos meses más tarde promoviera el cobro indiscriminado del canon.

Sin embargo, el canon digital español se llevaba un revés importante en 2010, cuando el Tribunal de Justicia de la Unión Europea declaró que era un "abuso" y que no cumplía la directiva comunitaria. Según dicho tribunal, el canon tan sólo debería aplicarse a particulares pero no a personas jurídicas (es decir, empresas y Administración se quedarían fuera). En 2011, la Audiencia Nacional anulaba el canon. El motivo era distinto en esta ocasión: el Gobierno no había llevado a cabo los trámites necesarios para la orden ministerial en la que se establecían los soportes sujetos a compensación por copia privada.

La solución del PP: pagarlo TODOS con los Presupuestos Generales del Estado

Si bien el canon aplicado a CDs y otros soportes y equipos de grabación dejaba de existir a finales de 2011, pronto llegó, y de forma un poco improvisada, su sustituto: el canon con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. ¿Qué quiere decir esto? Que las entidades de gestión pasaban a recibir una cantidad que se calculaba en base a varios factores, con un límite máximo y que salía directamente de las arcas del Estado.

Esto, como cabía esperar, no gustó a las asociaciones de internautas ni al colectivo de los internautas en general. Sí, los soportes dejaban de llevar canon pero éste lo seguíamos pagando todos los españoles a través de los Presupuestos Generales. Sin embargo, también a esta nueva fórmula de compensación se sumó un "enemigo" inesperado: las propias entidades de gestión.

¿Por qué esto nunca gustó a las entidades de gestión?

La respuesta a esta pregunta es una sola palabra: dinero. Con el antiguo canon, el de los soportes físicos, las entidades de gestión ingresaron en 2011 unos 115 millones de euros. Con el nuevo canon, el de los Presupuestos Generales, los criterios establecidos por el Gobierno estimaron que la compensación máxima debía de ser de 5 millones de euros, un límite establecido por el propio Ejecutivo.

De hecho, y hasta 2011, el canon se había convertido en la principal fuente de ingresos de muchas entidades de gestión. La SGAE, por ejemplo, lo reconocía en su propio informe de 2009:

"Los ingresos obtenidos de Reproducción Mecánica en términos globales se situaron en 52,3 millones de euros, lo que significa un aumento del 2,9%. El peso de este favorable resultado lo soporta naturalmente la copia privada, que ha aumentado el 72,9% respecto a 2008 como consecuencia de la aplicación de la Orden Ministerial de 2008"

¿Y qué dice la UE al respecto?

Pero ¿es legal eso de que el canon se pague directamente a través de los Presupuestos Generales del Estado? ¿Puede limitarse la cantidad a pagar en función de los "límites presupuestarios establecidos para cada ejercicio"? Esto mismo decidió preguntar el Tribunal Supremo al Tribunal de Justicia de la Unión Europea a petición de varias entidades de gestión al ver que el nuevo canon pasaba a incluirse en la reforma de la Ley de Propiedad Intelectual de 2014. La ley se aprobó tal cual, incluyendo ese apartado y pese a que la justicia europea no tuvo tiempo a pronunciarse.

En aquella ocasión hablábamos con David Maeztu, abogado especialista en TIC y autor del Del derecho y las normas, para entender por qué el Tribunal Supremo había decidido consultarlo, y David nos explicaba que es algo normal que se hace cuando "el juez nacional tiene dudas sobre la aplicación de una norma europea a un caso concreto o de la compatibilidad de una norma nacional con otra europea".

Ayer por fin recibíamos una primera respuesta por parte de la Unión Europea. El abogado general del Tribunal de Justicia de la Unión Europea emitía una "opinión" en la que asegura que el Estado miembro, "si decide introducir en su Derecho nacional una excepción de copia privada (o, en la práctica, más bien mantenerla), debe prever una compensación del perjuicio que puede causar a los titulares de los derechos".

Que el admitir la "copia privada" es opcional es algo que ya sabíamos. Juan José Marín López, Catedrático en Derecho Civil en la Universidad de Castilla-La Mancha, lo explicaba así en un texto de 2008:

La compensación equitativa por copia privada es una exigencia derivada del Derecho comunitario. La Directiva 2001/29/CE, relativa a la armonización de determinados aspectos de los derechos de autor y los derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información, permite que los Estados establezcan una excepción o limitación al derecho de reproducción en relación con reproducciones en cualquier soporte efectuadas por una persona física para uso privado y sin fines directa o indirectamente comerciales, «siempre que los titulares de los derechos reciban una compensación equitativa».

Los Estados miembros de la Unión son libres para admitir en su ordenamiento jurídico la copia privada, pero en el caso de que la permitan —como es el caso de todos ellos a excepción de Gran Bretaña y Luxemburgo—, han de reconocer forzosamente a los titulares de los derechos una «compensación equitativa». Constituiría una infracción del Derecho comunitario la instauración del límite (que no derecho) de copia privada si no fuera acompañado de la garantía de una «compensación equitativa» para los titulares de los derechos, entre los que se cuentan con los mismos títulos que otras categorías de creadores, los autores y editores de libros y publicaciones asimiladas.

Sobre la primera cuestión, el abogado general explica que el canon puede financiarse perfectamente con los Presupuestos Generales del Estado, pero da la razón a las entidades de gestión en que el Gobierno no puede establecer un límite arbitrario en la cantidad a cobrar ya que no está teniendo en cuenta "el importe del perjuicio que se estima que los titulares de los derechos han sufrido".

En la opinión se hace eco además de las cifras que defienden las asociaciones EGEDA, DAMA y VEGAP en su demanda contra la Administración del Estado (por la cual elevó la consulta el Tribunal Supremo) y que nos dan una idea de por qué están tan insistentes en sus protestas:

"las demandantes en el litigio principal afirman que, en los años posteriores a la introducción de la compensación sufragada con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, los importes abonados mediante esta compensación ascendían a algo más de 8,6 millones de euros para el ejercicio 2013 y a 5 millones de euros para el ejercicio 2014, mientras que el perjuicio sufrido por los titulares se estimó en 18,7 y 15,2 millones de euros, respectivamente".

¿Y ahora qué?

Pues, por ahora, toca esperar. La opinión del abogado general del Tribunal de Justicia de la Unión Europea es eso, una opinión no vinculante, aunque sí que es verdad que habitualmente suele coincidir con la sentencia final a la que llega el Tribunal de Justicia. Hasta que éste último no se pronuncie no tendremos la respuesta definitiva a las cuestiones planteadas por el Tribunal Supremo.

De coincidir el Tribunal con su abogado general, el problema pasará a ser cómo calcular exactamente esa compensación equitativa que exigen las entidades de gestión y, sobre todo, cómo pagarla después.

Mientras tanto, y por algún motivo que creo que nadie llegará a entender, el Ministerio de Cultura "valora positivamente" esta opinión que, aunque les da la razón en que la copia privada pueda financiarse a través de los Presupuestos Generales del Estado, se la quita en todo lo demás y les echa en cara el haber aprobado algo así sin llevar a cabo un "estudio del impacto económico y presupuestario" de la nueva norma.

Imagen | Brieuc Daniel
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El nuevo Canon Digital, que ya no debe llamarse así por su nueva naturaleza, ha sido aprobado en el pasado Consejo de Ministros del viernes 7 de diciembre.

Tras rechazar el anterior modelo de canon que tanto se ha criticado, el gobierno de Rajoy opta por evitar enfrentamientos directos a golpe de Real Decreto que coge directamente de las arcas, vía partida en los presupuestos generales, la compensacion a las entidades que gestionan los derechos en Espana.

Compres o no dipositivos electrónicos, hagas o no copias privadas, pagarás cada año con tus impuestos el nuevo canon que te explicamos a continuación.

De la polémica al "decretazo"

Tras mas de 20 años y diferentes formas, el Canon Digital alcanzaba en la anterior legislatura su modelo mas polémico: se gravaba con un canon aquellos productos tecnológicos como CDs, discos duros o reproductores de música, con los que era posible realizar copias privadas de contenidos. Los usaras o no. Era además un canon muy representativo para el consumidor pues en su factura podía verse reflejado en que proporción participaba en esa compensación por copia privada.

Casi todo el mundo parecía coincidir en lo indiscriminado de este sistema. Tanto que en 2010 la Union Europea lo echaba para atrás por resultar ilegal al cobrar independientemente de si esos dispositivos se usaban o no para almacenar contenidos protegidos con propiedad intelectual. Fue la famosa sentencia Padawan.

Cuando Rajoy accedió al gobierno eliminó este Canon Digital fulminantemente. Pero pensar que iban a buscar una solución justa y adaptada a los tiempos que vivimos era una utopía que ahora lamentablemente se ha confirmado.

Su idea era ofrecer a las entidades de gestión de derechos de autor una partida presupuestaria y así será finalmente. De momento la Asociacion de Internautas ya ha adelantado que estudian denunciar este nuevo sistema de compensación. Con él, las entidades de gestión pierden control sobre la copia privada en el sentido de que es ahora el Gobierno el que determinará esa cuantia. Eso si, pagando todos. De hecho, en el Consejo de Ministros donde se anunció, este control sobre el dinero que gestionan por copia privada las asociaciones involucradas fue uno de los argumentos para aprobar el nuevo sistema.

Las entidades de gestión no están tampoco muy contentas porque, a priori, el dinero que recibirán será sustancialmente inferior al que venían consiguiendo con su canon. De los más de 100 millones de euros del año 2011 pasarán de entrada a los cinco millones de euros preparados para ellos este 2012.

Cómo es el nuevo Canon Digital

Seguramente con lo que te hemos contado ya te habrás hecho una idea de cómo está articulado este nuevo Canon. Por la "contaminación" del modelo anterior, quizás te estés preguntando quién tiene que pagar este canon y qué dispositivos estarán gravados con él. La respuesta es ninguno y todos.

No hay canon como tal sino una partida en los Presupuestos Generales del Estado en forma de subvención a las entidades como la SGAE, lo que significa que se pagará con los impuestos de todas las personas física en España. Sin distinción.

El decreto propuesto por el ministro Wert y ya aprobado, plantea que sea la Secretaría de Estado de Cultura (José María Lassalle) la que acordará, durante el primer trimestre de cada año, la iniciación de oficio del procedimiento para la determinación de la cuantía de la compensación equitativa por copia privada correspondiente al ejercicio anterior. La de este añoo ya se ha establecido que por ahora sea de cinco millones de euros.

Esa cantidad se establece en el R.D. que se determinará estimando el número de copias realizadas y el impacto de la copia privada sobre la venta de los originales. Y para valorar algunos de esos aspectos, las entidades a las que irá el dinero podrán comentar lo que les ha perjudicado la copia privada en España.

Otros parametros para cuantificar esa cantidad con cargo a los presupuestos generales del estado serán el precio medio del producto, la vigencia de los derechos de propiedad intelectual o la disponibilidad y aplicación de medidas tecnológicas de protección.

Pero el nuevo R.D incluye otros dos aspectos polémicos y de entrada contrarios a las conclusiones prejudiciales de la Abogado General del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Verica Trstenjak.

Para empezar, en ese documento se indica que “los titulares de los derechos que deben percibir una compensación equitativa conforme al artículo 5, apartado 2, letra b), de la Directiva 2001/29 son todas aquellas personas cuyo derecho exclusivo de reproducción contemplado en el artículo 2 de dicha Directiva se vea afectado por la autorización, no sujeta a permiso, de copia privada”. En teoría los editores no entrarían en el reparto, pero en el documento del ministro Wert sí que se incluye a los editores en el reparto de la compensación equitativa (en la modalidad de libros, los autores percibirán un 55 por ciento y los editores el 45 por ciento restante).

Por otro lado, el nuevo Decreto de Wert establece que no se puede reclamar de forma retroactiva el canon digital ya recaudado, cuando la sentencia de la Unión Europea que ha desencadenado este nuevo canon especificaba que se debía devolver el dinero recaudado de forma errónea, por ejemplo a empresas.

Respecto a las obras protegidas, el R.D. 1657/2012 mantiene audio y video, se anade el libro y se quedan de nuevo fuera los programas de ordenador.

Una vez determinada la cuantía de esa compensación cada año y retirado de nuestros impuestos, se entregará el dinero a las entidades de gestión de derechos de propiedad intelectual, las cuales las repartirán entre sus socios como ellos hayan determinado.

Ocultar el canon de la vista sin buscar soluciones

Habría que pensar mucho para encontrar a quien satisface este nuevo sistema de compensacion por copia privada más allá del Gobierno, que saca el canon de la vista de los compradores de tecnología.

Las sociedades gestoras pierden control y cantidad a repartir. Los autores lo mismo, y el ciudadano ve como en época de recortes por todos lados, sí hay sitio para una partida que no busca otra cosa que dar un trozo de madera a la deriva a una industria que no sabe o quiere adaptarse.

Con la UE animando a encontrar una solución justa con los derechos de autor en la epoca digital y numerosos proyectos digitales que funcionan ya implantados en el mercado (pocos sistemas no tienen ya su servicio de contenidos bajo demanda, Spotify, Valve ...), no cabe otra cosa que pensar que quien está a cargo de esta tarea no la entiende.

¿Cuándo se pondrá en marcha la Comunidad del Canon para llevarlo al Monte del Destino?